为全面对标北京市全球数字经济标杆城市建设要求，深入贯彻《北京市数字经济促进条例》《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》，进一步加速推动实体经济与数字经济深度融合，持续提升密云区数字经济发展质效，对标对表北京市数字经济发展有关规划，结合本区实际，制定本方案。

一、总体目标

到2028年，全区数字基础设施代际升级，累计建设改造5G基站不少于300个，加快推进部署5G-A基站，建成投用抗灾超级基站9个；数字产业能级明显提升，全区规模以上数字经济核心产业营收突破200亿；产业数字化转型深度拓展，北京市智能工厂达到15家，形成一批具有密云特色的数字经济应用场景；智慧城市建设取得突破，积极推进“数智密云”城市大脑感知数据融合子系统应用，加快推动数据交换共享。

二、重点任务

坚持以发展新质生产力为引领，全面融入北京全球数字经济标杆城市建设大局，实施以“固本、育新、赋能、治慧”为核心的四大行动。通过“固本”行动，形成智能绿色、安全可靠的数字基础设施体系，筑牢区域数字化转型的坚实根基；通过“育新”行动，做强核心产业，布局前沿赛道，打造驱动区域数字经济产业跨越增长的新质引擎；通过“赋能”行动，推动数字技术与实体经济特别是制造业、农业、文旅业的深度融合，激发传统产业升级的内生动力；通过“治慧”行动，探索数据驱动的智慧治理新模式，提升城市运行效能和民生服务品质。四大行动互为支撑、协同推进，在实施行动过程中，共同营造开放协同、要素丰富、主体活跃的数字经济创新生态，进一步密云区夯实数字经济发展基础，为区域高质量发展注入强劲而持久的数字动能。

（一）聚焦固本，筑牢数字设施新基座

1.建设高速泛在网络设施。持续推进5G网络深度覆盖，年均新建改造基站不少于100个，提升景区、园区及乡村等重点场所覆盖质量。依托现有万兆光网小区试点，逐步推动万兆光网扩大部署。有序部署5G-A网络，支持工业互联网、车联网等应用。（责任单位：区经信局、区通信建设管理办公室、中国铁塔密云分公司、中国联通密云分公司、中国移动密云分公司、中国电信密云分公司）

2.强化山区通信网络韧性。适度提升建设标准，强化山区灾害高风险地区容灾抗毁要求。优先保证承担应急指挥关键任务的政府机关、安置点、医院等重要点位通信设施安全防护。完善传输网络架构，提升传输网络可靠性与健壮性。在重点易受灾镇建设9个抗灾超级基站，为重点山区镇通信基站配置新型储能设备，实现能源备份，提高应急状态下通信保障能力。（责任单位：区经信局、区通信建设管理办公室、中国铁塔密云分公司、中国联通密云分公司、中国移动密云分公司、中国电信密云分公司）

3.布局绿色智能算力设施。推进方恒科技超算与金融云计算基地项目建设，推动中联数据密云智算产业园等项目落地，打造绿色低碳、智能高效、算电协同的新型算力基础设施，为数字经济产业发展，人工智能场景应用和不同行业需求提供算力支撑。（责任单位：区经信局、区发改委、中关村密云园）

4.构建全域感知互联体系。加强感知终端建设，结合全区海量视频等感知数据的业务应用需求，推进雪亮工程、园林绿化、高山景区、校园安全等各专业领域视频等感知数据的汇聚工作。加强感知数据管理与共享，形成感知前端一套台账，面向创城、应急、城管等实际工作提供支撑服务。（责任单位：区政数局、区公安分局、区园林绿化局、区教委、区城管委）

5.推进工业网络升级改造。在密云区现有5G网络覆盖基础上，优先开展5G网络优化、工业5G专网部署，强化5G对典型工业场景的支撑能力，强化“5G+工业互联网”行业融合应用，支持企业创建5G工厂，赋能制造业转型升级。（责任单位：区经信局、中关村密云园）

（二）聚焦育新，构建数字产业新动能

6.壮大数字经济市场主体。加快发展数字经济，加强数字经济产业园（孵化园）建设，完善园区配套服务，靶向引进优质企业入驻。培育和引进云计算、大数据、人工智能、5G、工业互联网、医疗科技等领域具有竞争力的优质企业。依托中关村密云园现有产业基础，在新能源汽车、生物医药、测控装备等细分领域打造数字经济标杆企业。聚焦人工智能、集成电路、具身机器人等前沿领域，实施精准招商政策，抢占数字产业发展高地，培育壮大数字经济核心产业，形成具有竞争力的数字产业集群。（责任单位：区经信局、中关村密云园、十里堡镇）

7.探索新一代信息技术应用。鼓励企业开展数字技术应用攻关，承接“人工智能+”应用场景项目，在生产和管理等核心业务环节开展生产装备数字化改造、生产线数字化升级、工厂数字化转型。（责任单位：区经信局、区科委、中关村密云园）

8.谋划布局未来前沿赛道。发挥人工智能OPC轻量化、敏捷化优势，鼓励人工智能OPC围绕密云区水源保护、生命健康服务产业发展等方面的实际需求，探索前沿技术。发挥政府产业建设指引作用，开展场景应用拓展、创新生态培育、低成本算力支持等工作，并适时出台相关支持政策。（责任单位：区科委、中关村密云园）

9.释放数字科学设施溢出效应。聚焦怀柔科学城东区“1+5”科学设施项目，推进实施地球系统数值模拟装置数字化智能化改造项目。推动建成国家水生态环境智慧监测业务与实验平台项目，与“1+5”等科学设施平台形成集聚效应，带动环境监测设备、气象产业等相关产业发展，孵化数字经济新机遇。（责任单位：区科委、区生态环境局）

（三）聚焦赋能，推动传统产业新变革

10.推进制造业数字化、智能化转型。充分利用国家“两重”“两新”和北京市高精尖产业发展支持政策，鼓励支持制造业企业开展设备更新、数字化转型。加大力度引进高精尖实体企业，为产业数字化智能化发展增加活力。推进区内规模以上制造业企业开展数字化转型达标，提升制造业数字化水平。（责任单位：区发改委、区经信局、中关村密云园）

11.开展智能工厂梯度培育。支持企业对标市级智能工厂评估标准，实施生产线智能化改造、工业互联网平台建设和数据集成应用，发挥今麦郎、超同步、同方威视等先进级智能工厂的示范引领作用，引导更多企业根据自身实际积极申报不同级别智能工厂，提升存量制造业企业整体数字化智能化水平。（责任单位：区经信局、中关村密云园）

12.推动科技赋能文旅。着力提升景区智慧化水平，鼓励景区运用5G、AI、VR等技术和设备，开发数字文创、低空旅游等沉浸式智慧文旅新业态；丰富景区智慧导览、智能讲解等创新服务应用场景；推进等级景区票务系统建设工作，实现3A级及以上景区入驻北京市景区购票服务平台，不断提升旅游产品的体验性、舒适性和便捷性，推动文旅产业实现数字化、智能化升级。（责任单位：区文旅局）

13.大力发展智慧农业。充分利用物联网感知技术，在现代设施农业、西红柿特色产业集群核心区建设等领域，推广传感器、无人机、智能灌溉等先进技术设备，推动农产品全产业链数字化提升。打造数字农业示范基地，应用人工智能技术实现农产品生长管理、病虫害防治、水肥一体化智能管控，开展农产品电商、智慧渔业示范与应用，完善农业数字化、智慧化管理体系，助力产业发展和乡村振兴。（责任单位：区农业农村局）

14.培育数字消费新模式。支持传统商圈进行数字化营销和数字化改造，鼓励发展智慧零售、即时零售、无人零售等新业态，拓展人工智能、智能终端产品消费新场景，激发数字消费活力。（责任单位：区商务局）

（四）聚焦治慧，实现数智治理新突破

15.升级完善“数智密云”城市大脑。开展“数智密云”提升工程，完善决策驾驶舱的数据汇聚、决策支撑、统一调度等功能，加快建设政府决策一网慧治体系。重点推进生态环境数据专区建设，依托“数智密云”平台，完成数据汇聚、上链。建立数据资源统筹机制，强化跨部门数据共享与业务协同。与北数所共建数据要素服务中心，为公共数据向市场化流转提供渠道，服务我区企业进行数据资产登记、入表，以数据价值化提升深化“数智密云”中枢能力。（责任单位：区政数局）

16.提升智慧政务服务水平。提升一网通办能力，优化区级一体化在线政务服务平台。推进“一码办事”场景落地应用。通过智能化技术实现政务导办、智能填表、智能预审、智能审批等服务功能。进一步探索大模型智能政策文件库的建设和应用。推进区级“接诉即办”平台建设，通过引入智能AI辅助派单系统，实现工单“智能分类”“一键转派”和“联派联办”。（责任单位：区政数局、区城指中心）

17.拓展数字政府治理应用。基于区域特色，在数字生态、数字乡村、数字健康、数字校园等领域打造标杆应用，以点带面扎实推进多领域数字化转型。智慧生态，完善森林火灾视频高山监控系统，在现有149处高山视频监控基站的基础上，协调落实29处新建基站项目，促进重点林区、高风险区域视频监控覆盖率再上新水平。智慧乡村，推进河南寨镇和合园种植专业合作社建设标准化示范基地建设，深化北京市乡村振兴大数据平台和“数字京村”平台的推广应用，主动探索数字乡村发展新经验。智慧健康，构建“智慧健康密云”体系，深化AI技术在临床诊疗中的应用。推进健康密云信息化平台建设项目，融合智慧急救、AI辅助诊疗等四项能力，实现全区医疗卫生机构信息资源、数据管理的高度共享与集中利用。智慧教育，深入开展“智慧校园＋”行动，推动人工智能等新兴技术与学科的深度融合，推广智慧课堂应用，打造密云区智慧教育平台。（责任单位：区政数局、区园林绿化局、区农业农村局、区卫健委、区教委）

18.构建智慧应急生态体系。构建“大智慧、大安全、大应急”模式的智慧化应急治理体系，打通监测网络数据壁垒，整合气象、水文、地质灾害监测数据，实现应急数据资源统一汇聚整合、全面融合共享，提升风险研判与应急响应效能。建设密云水库智慧应急安全管理系统，运用大数据、人工智能等技术手段，提高主动感知监测能力，开发智慧应急指挥监控平台系统，提升全区水质环境监测能力与水文监测体系防洪能力，实现风险研判、调度推演等智能化决策支持。完善智慧旅游安全应急指挥平台，加强重点景区、风险点位监控覆盖与智能分析。深化“绿水青山一张蓝图”平台系统应用，提升生态环境日常监管的科学化、精细化水平。（责任单位：区应急局、区政数局、区水务局、区生态环境局、区文旅局、区气象局、区规自分局、密云水库综合执法大队）

19.探索提升数字赋能保水实效。运用5G、物联网、无人机、人工智能等先进技术，建设密云水库智慧应急指挥监控平台工程。以数字化手段全面提升保水工作效率与应急处置能力。（责任单位：密云水库综合执法大队、区政数局）

三、保障措施

一是强化统筹协调。依托密云区数字经济工作专班，健全跨部门协调机制，定期调度跟进，压实各方负责，确保三年行动方案落地见效。二是创新政策支持。统筹利用国家“两重”“两新”、市级高精尖产业、中小企业发展等政策支持，加大对数字化转型、核心技术攻关、应用场景示范的支持力度，推动政策精准直达，激发企业创新发展动能。三是拓展数字招商。围绕智能制造、数字文旅、数据服务等产业链关键环节，开展数字产业精准招商。优化“服务包”机制，为重点企业提供全生命周期服务。四是推动数字育才。加强与高校、科研院所合作，探索共建实训基地。将数字人才纳入密云区引才专项，加强人才梯队建设，在人才落户、住房安置、子女教育等方面予以保障。开展数字化专题培训，提升专业技能。五是营造创新氛围。鼓励开放应用场景模式创新，为新技术、新产品提供测试验证和首试首用机会。举办中小企业创新创业大赛、数字经济创新大赛等活动，全方位、多角度对数字经济发展典型案例和成功经验宣传推介，在全区范围内营造崇尚数字创新、支持产业发展的浓厚氛围。

附1.北京市密云区推进数字经济创新发展重点项目清单.pdf

附2.【文字解读】北京市密云区推进数字经济创新发展三年行动方案（2026-2028年）.docx

附3.【图片解读】北京市密云区推进数字经济创新发展三年行动方案（2026-2028年）.docx