12月22日下午，北京市人民政府新闻办公室召开北京市“回顾‘十三五’ 展望‘十四五’”系列新闻发布会优化营商环境专场，市发展改革委二级巡视员、新闻发言人戴颖，市经济信息化局副局长崔旭龙，市规划自然资源委副主任肖平，市市场监督管理局副局长、新闻发言人方葆青，市政务服务局副局长刘强出席发布会，介绍相关情况并回答记者提问。

市经济信息化局副局长崔旭龙介绍“十三五”期间我市提升中小企业服务、优化营商环境的工作成效和下一步工作安排。

一、完善政策体系，夯实法制基础

为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条例》等法规条例，接续《北京市优化营商环境条例》，我市修订了《北京市促进中小企业发展条例》（简称《中小条例》）。《中小条例》聚焦北京科创中心定位，从建立强有力的统筹协调决策工作机制、打造“公平、普惠、易得”的政策体系、全面提升中小企业服务水平、加强数据共享和利用、加大科技创新支持、升级融资服务体系、加大人才支持力度、改善市场环境、助力市场开拓、提升数字化水平等多个维度对原条例进行全面修订，是我市优化营商环境政策对中小企业的量身定制加强版。

展望“十四五”，我市将进一步强化北京市促进中小企业发展工作领导小组的机制作用，完善工作规则，充实成员单位，强化各方职责，建立健全工作制度，推进国家中小企业促进法和北京市中小条例的实施。

二、升级服务体系，提升服务水平

“十三五”期间，我市建立了“1+16+N”的中小企业服务平台网络体系，汇聚了330余家服务商，累计提供7000余款服务产品，认定113家市级示范服务平台和71家市级示范基地，为中小企业提供服务场地总面积达334万余平方米，年服务中小企业100多万家次。

展望“十四五”，我市将加强工作统筹，打造市区联动、政策集成，资源共享、互联互通，服务便捷、一网通办的更加完备的中小企业服务体系。

一是以政策统筹为核心，建立全市中小企业政策统筹机制，对涉企惠企政策进行全面归集和梳理，形成政策清单；构建政策框架体系，及时修订、完善和补充相关政策，提升政策集成设计和协同供给能力；以“普惠”“易得”为标准，提高出台政策相关配套文件的标准化、流程化、可读化水平；依托大数据、人工智能等技术开展基于企业画像和政策标签的智能匹配、精准推送；打通政策落地“最后一公里”，提高政策触达、解读、申报、兑现效率，推动普惠性政策的免申即享；建立基于企业大数据和企业反馈的政策评价和调整机制。

二是以服务统筹为重点，整合提供政府公共服务和社会专业服务；建设“专业服务资源库”，制定统一的服务商质量考核和服务跟踪评价机制；推动服务资源上云上平台，开展服务标签标定，根据企业画像进行精准匹配和主动推送，对服务触达、交易、满意度等进行跟踪评价；建立涵盖专精特新、高新技术企业等重点企业的定期跟踪和服务包制度。

三是以数据统筹为基础，打造涵盖政务数据、金融数据、企业信用数据和社会数据的中小企业综合大数据体系；打破“数据孤岛”，基于市大数据系统实现部门间数据汇聚和共享；开展数据二次开发和有效利用，让中小企业“一次填报、多次复用”，“一方审核、多方复用”。

四是以平台统筹为载体，对全市各类企业服务平台进行整合和贯通，建立具备政策服务、公共服务、专业服务、诉求处理、运行监测、分析评估六大功能的全新的市中小企业服务平台，打造一体化政策发布、一体化服务办理、一体化考核评估的一体化服务平台。

三、深化普惠金融，促进资金融通

“十三五”期间，我市深化了普惠金融服务对接机制，同130余家金融机构合作，年撮合投融资额80亿元以上，综合担保费率自2015年2.5%降至当前的1.8%，中小企业融资规模持续扩大，融资成本持续降低。截至今年10月末，全市中小微企业贷款余额2.48万亿，同比增长14.4%，新发放贷款加权平均利率4.65%，同比下降41.2个基点；普惠小微贷款余额4830.1亿元，同比增长27.7%，新发放贷款加权平均利率4.97%，同比下降126.6个基点。全市共发生股权投资1138例（占全国20.7%），股权投资金额1402.1亿元（占全国23.2%），股权投资案例数和投资金额均位居全国第一。北京地区新三板挂牌公司数量达到1084家，累计融资1193.67亿元（占全国22.87%）。

展望“十四五”，我市将持续强化中小资金和中小基金的支持引导作用，深化首贷中心、续贷中心、确权融资中心、知识产权质押融资中心等中小企业融资服务平台建设，提升金融服务水平。并将积极探索区域股权市场改革，在区域性股权市场设立“专精特新板”。

四、加大科技支持，推动创新发展

“十三五”期间，我市通过促进小企业创新投入、提升中小企业自主创新实力、优化知识产权培育环境、开展知识产权保险试点工作等加大中小企业科技创新支持。今年给予4817家科技型小微企业3.16亿元的研发经费支持，并给国内、国外发明专利进行补贴和奖励共6800多万元。开展知识产权保险试点工作，为142家科技型企业1660件知识产权投保。

展望“十四五”，立足支持中小企业科技创新发展，推动中小企业“专精特新”升级，加强中小企业梯队建设。2021年计划新认定北京市“专精特新”中小企业1000家，向国家推荐新认定专精特新“小巨人”企业100家，同时培育一批隐形冠军企业，并通过上市培育、服务券支持等“专精特新”服务包，打造贴合中小企业特质的发展环境。

五、加强权益保护，保障合法权益

“十三五”期间，我市通过开展中小企业款项支付和清欠工作，对行政事业性收费、政府性基金实行目录清单动态管理，推进“证照合一”，实施双随机监管制度，加强知识产权保护等措施，不断加强中小企业权益保护机制，保障中小企业合法权益。截至今年10月底，拖欠民营中小企业约1.5亿元无分歧欠款均已全部清偿。

展望“十四五”，我市将全面深化“放管服”改革，持续推进市场监管创新，持续关注中小企业账款清欠事项，切实加大中小企业知识产权保护力度，保障中小企业合法权益，着力改善营商环境。

相信在全市各相关委办局的共同努力下，中小企业将在我市创新创业的沃土上生得易、发展好、留得住，为我市经济社会发展做出新的、更大的贡献。