在全市工业和项目建设暨民营经济发展动员大会上的讲话（摘要）

去年以来，全市各级党委政府认真贯彻市委、市政府的决策部署，把加速推进工业化作为第一位的任务，工业经济呈现出加速发展的可喜态势。

从思想态度的根源、行动定位、实际效果三个方面，总结去年以来的工业工作。

到去年底，全市工业增加值增长13.7%，城镇固定资产投资增长42.1%，省市重点项目投资增长16%，民营经济增加值增长13.6%，增幅都在全省位居前列。

针对“可喜态势”进行举例证明。举出四个主要增长指标，说明增幅之大。

一年来工业发展取得的成绩，让我们实实在在地看到了工业对MN市加快发展的强大推动作用，也进一步提振了我们加快发展的信心。

把客观和主观、物质和意识结合起来。根据物质和意识的辩证关系：物质决定意识，即物质第一性，意识第二性。意识是物质世界发展到一定阶段的产物，是客观存在在人脑中的反映。意识能够正确反映客观事物。可知：正是工业发展的成绩这一物质反映到我们头脑里来，才产生了意识，即：工业有强大的推动作用。接着，这一意识也会引发心理变化，即：提神了信心。

只要我们坚定不移地加速推进工业化，把工业化对经济发展的强大动力释放出来，MN市奋力追赶的目标就一定能够实现。

根据意识对物质具有能动作用，人能够能动地认识世界，能够把握事物的本质和规律。追溯过去、推测未来。可知：通过上面的意识反映，让我们总结出了一个规律：推进工业化就能实现目标。这一规律性认识也是一种意识。根据意识能够反作用于客观事物，人能够能动地改造世界。正确反映客观事物及其发展规律意识的意识，能够指导人们有效地开展实践活动，促进客观事物的发展。可知，只要“我们坚定不移加速推进工业化”，释放出工业化的经济发展动力，就能促进目标的实现。

一年来推动工业发展的实践，也提升了广大干部抓工业、抓项目的能力和水平，广大干部对工业发展规律的认识更加深入，破解瓶颈、推动工业发展的思路和办法更多了。

根据实践与认识的辩证关系原理：马克思主义认为，实践是认识的基础，认识依赖于实践，实践对认识具有决定作用。可知：实践提升能力，增长才干。

这些都是我们重要的收获，是我们实施工业兴市战略、进一步推动工业发展十分重要的财富。

根据认识对实践有反作用，正确的认识，科学的理论对实践有巨大的指导作用。可知：财富的价值正在于此。

今年是“十二五”的开局之年，“十二五”时期是MN市发展至关重要的时期，也是加速推进工业化的重要时期。

讲话目的是解决当前问题，推动当前工作。因此，这里从客观上点明当前时间的特点，指出当前是运用以上发展规律的重要时期。

在这一时期，MN市要加快发展，首先要加快工业发展；MN市要奋力追赶，首先要在工业上奋力追赶。

从联系观角度，指出“发展”和“工业发展”的客观关系，运用重点论原理，指出工业是优先的、是重要的。澄清了人们对于加快发展何为先、何为重的认识，破除了轻视工业的思想。

我们必须咬定加速推进工业化不放松，全力以赴把工业经济做大做强，以工业经济的突破带动全市经济上台阶、上水平。

根据尊重客观规律和发挥主观能动性相结合的关系原理： <1>尊重客观规律离不开发挥主观能动性。按规律办事要发挥人的主观能动性。<2>发挥主观能动性要以尊重客观规律为前提和基础。客观规律、客观条件始终制约着主观能动性的发挥。要正确发挥主观能动性，就必须按客观规律办事，从客观实际条件出发。

一、紧紧抓住招商引资和项目建设，不断壮大我市工业经济规模

规模小是当前我市工业经济发展中一个十分突出的问题。

工作就是解决矛盾和问题。发现问题、摆出问题，是安排部署的起点。没有发现问题所在，就没有工作的方向。问题是多方面的，这里只能说一二，因此，要捡着突出的说。

到去年底，我市工业增加值才363.4亿元，比唐山少2064亿元，比邢台少260.9亿元，仅占全省的3.8%，与一个地级市的地位很不相称。

针对“规模小”进行论证。小是相对的，由与大的对比才能产生小的结论。对比的对象要有可比性。MN市就是与省内其他地级市对比。由此产生了“三个少”的数值。同时，小也是在整体中的占有量决定的，就是不起眼，由此产生了一个在全省中的比率值。从而实现了论证。

工业经济不上规模，对全市经济的带动作用就很有限，推进经济结构调整和构建现代产业体系就没有基础。

论证矛盾问题的害处。上面指出了问题，那么这个问题是否严重，严重到什么程度，必须指出来。你不说明白，可能别人以为问题性质很轻。这里通过归谬论证，指出了因果关系，上升到了“经济结构调整和构建现代产业体系”这一高度，足以引起人们重视。

加快我市工业发展，当前十分重要的是做大工业经济总量。

指出问题和危害，就要说明这一问题什么时候开始解决。在这里，针对“规模小”这一问题，从大的发展角度，指明“当前”、“十分重要”的是做大总量。

去年，我们提出要用三年时间实现固定资产投资和工业增加值两个翻番，着眼的就是这个主要矛盾。MN市要加快发展，这个目标必须实现。

回归过去，印证以前的目标和举措，从而增强人们继续贯彻的坚定性和自觉性。

要从实际出发，加大工作力度，加强刚性约束，力争通过一个时期的努力，使我市工业经济总量有一个大的扩张。

承接上面得出“做大总量”的结论，表明态度意见，由“应该做什么”向“我要做什么”延伸，并向下一步“应该怎么办”过渡。下面开始深入研究实施的举措。

壮大工业经济规模，最有效、最有力的抓手就是招商引资和项目建设。

实现一个目标，做法有很多种。要按照重点论要求，围绕中心、核心、重点、重中之重、要害、关键、着力、首要、要务、牛鼻子、节骨眼，抓主要矛盾，想重要措施。在这里，指出了项目建设。两点论和重点论相统一原理：复杂事物的发展过程中有许多矛盾，矛盾有主次之分，同一矛盾又有主次方面，是两点和重点的统一。方法论：这就要求我们坚持两点论和重点论的统一，做到看问题、办事情既要全面，又要善于抓住重点和主流，反对一点论和均衡论。

去年以来，我们在这方面下了很大的功夫，项目引进和建设都取得了明显成效，项目对我市工业发展的带动作用明显增强。但是总的说还很不够。从投资结构上看，全社会固定资产投资中，用于工业的投资仅占27.8%，省市重点项目中，工业项目投资只占67%。

围绕“抓手”，进行研究。研究什么，研究这个抓手好不好？是不是最有效、最有力的？是不是当前要继续狠抓的？——怎么研究呢？运用联系观点和辩证观点分析。联系观点：就是纵向联系，考察它的历史，看它过去发挥了什么作用。文中：一是过去抓了，抓得有成效，作用强了。辩证观点：就是一分为二，从成效的反面观察。文中：总的说还很不够。又通过投资结构比例来证明不够。

今后一个时期，我们要切实把项目建设作为加快工业发展的第一抓手，进一步加大工业项目的引进和建设力度，以项目的不断落地，壮大我市工业经济，培育我市战略性支撑产业。

在得出“抓手”不错、挺好的结论后，表明态度得出一个深层次结论：就用这个抓手。下面研究怎么用这个抓手。

在项目的引进上，要善于发现和抓住机遇，解放思想，创新举措，提高招商引资实效。

从机遇、思想、方法创新入手。

要走出去开展有针对性的招商活动，特别是要抓好4月、10月两个“项目招商月”，今年要面向京津、江浙等发达地区，精心组织集中招商。

什么机遇？“项目招商月”。这也是既定的工作任务。此为重申强调。

要十分注重大项目、好项目的引进和建设。各县市区今年新上项目的投资规模要在100亿元以上，力争引进几个超50亿的大项目。

从引进对象上，注重大的好的。

要形成全员招商的局面，把任务落实到各部门、单位，落实到人头，每个干部都要努力去招商引资。我们对干部特别是领导干部的考核要进一步加大项目引进和建设的权重，真正在干部中形成抓项目建设的压力。要落实省委省政府出台的激励政策，对在我市招商引资中做出突出贡献的，要给予重奖。

什么方法？全员招商。怎么全员招商？落实任务。怎么落实任务？加大考核，形成压力。加大奖励激励，形成动力。

要加快项目建设的推进力度，特别是对省市重点项目，要加强协调调度，确保要素供应，力争尽快达产达效。各级领导特别是党政一把手必须亲自抓项目，努力在全市形成项目建设的浓厚氛围。

引进的怎么办？加快建设。怎么加快建设？一把抓吗？不是，根据重点论，突出重点项目建设。怎么突出重点建设？加强协调和要素供应。谁来干？突出重点人物，就是一把手。

二、紧紧抓住特色产业转型升级，不断提高我市工业经济水平

抓好特色产业的转型升级，是当前我市经济发展中十分重要和紧迫的任务。

开门见山，直接入题。突出当前、十分重要、紧迫。

特色产业是我市经济的重要支撑，经过多年的发展，在国际国内市场都具备一定的优势，占有相当的市场份额，成长出一批骨干企业。

深入分析：特色产业是什么属性？支撑。这个支撑现状如何？优势、份额、骨干。

但是也普遍存在产业群体大企业规模小、产业竞争力不强、产品附加值较低、企业管理相对落后等突出问题。

辩证分析：支撑还有问题，数量上不是一个问题，而是多个问题，性质上不是一般问题，而是很突出的问题。

总体上我市特色产业到了必须转型升级的关键阶段。

这是一个理论性认识和战略性论断，为行动所必需。科学理论对实践有巨大指导作用原理：真理、科学理论的性质，决定了它能够预见事物发展的方向，指导人们提出实践活动的正确方案，因而对于人们的实践活动有巨大的推动作用。方法论：坚持科学理论的巨大指导作用。之所以到了这个阶段是科学理论，一是因为前期积累，有了升级的条件；二是现状不足，有了升级的必要。从根本上说，问题和矛盾是根据人的需求来确定的，人需要解决这个矛盾。人的需求是根据客观事物的发展条件来产生的，因为事物发展到了这个阶段，人才相应地产生了更高的需求，才有了与需求相关联的需要解决的矛盾，因此，人是能够解决这个矛盾的。综合“需要解决和能够解决”矛盾和问题，我们得出了一个科学性的理论判断：即事物到了必须进行质变和突破的关键阶段。反过来，这个判断一旦形成为理论认识，就能对人们的思想行动产生强大的指导作用和推动作用。人的思想行动也离不开、必须靠理论来指导。

如果我们抓住时机，推动特色产业优化升级，则会有一个大的提升；如果让这些特色产业顺其自然发展，则有可能丧失竞争力，甚至连现在的规模和市场都保不住。

运用两个假言推理，进行正反对比论证，指出光明和黑暗。让人们认清利弊关系。从而趋利避害。

我们必须坚定不移地推进特色产业的转型升级，综合运用政府的行政力量和市场的推动作用，加快特色产业优化升级的步伐，创造我市工业经济发展的新优势。

表明态度和抉择。指出手段、任务和目标。下面谈措施。

要把龙头企业的培育作为重中之重来抓，对特色产业中亿元以上带动能力强的骨干企业给予重点扶持，通过推动兼并重组、上市融资、加大扶持力度等方式，推动这些企业做大做强。

突出重点。对象、手段、目标。

要把市场建设作为关键，充分发挥政府和行业协会的作用，规范市场秩序，完善市场功能，开拓市场领域，形成行业自律，推动特色产业健康发展。

突出重点。手段、目标。

要把推动技术进步作为根本，深入开展对标行动，按照现代产业体系建设的要求，瞄准行业先进水平，提高装备技术、产品技术和管理水平，形成产业的核心竞争力。

突出重点。手段、目标。

要高度重视品牌建设，在提高产品质量的同时，加快培育自主品牌，创驰名商标，有条件的企业要鼓励收购国际国内成熟品牌。

突出重点。任务、重点对象及任务。以上四个重点形成全方位的有效举措。

政府要加强对特色产业优化升级的支持和服务，力争通过一个时期的努力，培育出几个超百亿、超五百亿的特色产业集群，把我市特色产业发展提高到一个新的水平。

突出动作主体，强化保障，指出目标。

三、紧紧抓住骨干企业和企业家的培育，不断提升我市工业经济的竞争力

大企业大集团是产业的领导者，是一个地区经济发展水平的重要标志，提高地区经济的竞争力，没有大企业不行。

从内核说起，先说抓得对象的本质属性，再说抓得必要性。大企业大集团的属性为“领导者”、“重要标志”，决定了其作用之大和不可或缺性。尤其是后一句“没有不行”，一语中的，直奔主题。要比上来讲作用多么重要更加精炼。此段为内涵属性+必要性，舍去了对作用的论述，内在之中，属性决定着作用。

MN市经济与许多地方经济的差距，主要是体现在没有大企业上，这也是我们经济竞争力不是很强的重要原因。

针对上面的“大企业大集团好、没有不行”这个普遍性规律，结合MN市实际说特殊性：MN市的差距主要体现恰恰是没有大企业大集团。分析得出了重要原因所在、主要症结所在。注：本质的现象是多方面的，矛盾问题的原因也是多方面的，故有主要、重要之说，必须如此。

我市经济中产业集中度低，企业的装备、技术、产品、管理、营销等方面同质化，直接的后果就是价格战、资源战等恶性竞争，对产业的健康发展十分不利。

围绕“大企业大集团”的要求，阐述现有企业大不起来、产业强不起来的问题、原因及危害。

如果说过去我市产业的优势在于铺天盖地，那么将来我市经济的竞争力必然体现在骨干企业的成长上。

转到发展优势的角度，联系过去和将来，指出我市企业由“多而小”向“培育大”转型升级的趋势。

要把大企业的培育作为一项重要任务来抓。

表明态度。

市县两级要对我市企业进行一次筛选，把带动能力和发展潜力强的企业拉出清单，加强指导，重点支持，通过多种措施，力争到“十二五”末，形成一批50亿元以上企业，形成几个百亿元以上企业。

指出工作的起点是选择，措施是支持，目标是一批大企业。

要积极推动我市企业与战略投资者的合作，打破关起门来自我发展的传统思维，在合资合作中实现共赢。

从内和外的角度，指出培育大企业的一个重要路径是战略合作。

要鼓励优势企业进行兼并，通过资产重组壮大规模，提升实力。

从内部彼此的角度，指出培育大企业的一个重要路径是兼并重组。

要加快企业上市步伐，充分利用资本市场募集发展资金，实现企业规模实力的跨越发展。

从资本资金角度，指出培育大企业的一个重要路径是上市。

做大做强企业，很重要的是要培育大企业家，有大企业家才会有大企业。

从人的因素，指出培育大企业的一个重要路径是培育大企业家。

当前，我市企业正处在做大做强的关键阶段，迫切需要一批有战略眼光、有开拓精神的优秀企业家。

指出为什么需要培育大企业家，需要什么样的大企业家。

要加强我市企业家队伍建设，积极帮助和支持企业家提高素质、开阔视野，在全市营造一种尊重企业家、关心企业家、支持企业家成长的氛围，对企业家不能求全责备，要看长处、存宽容，要给荣誉、给地位，千方百计排忧解难，为企业发展提供实实在在的帮助。

从外因角度，指出培育大企业家的做法：帮助支持提高素质、开阔视野，营造氛围，大度宽容，给予尊重，排忧解难。

也希望我市的企业家进一步增强使命感和责任感，以强烈的进取心，以宽广的胸怀和视野，在产业发展中把握机会，不断壮大企业的规模和实力，在MN市发展的舞台上，创造人生和事业的辉煌，成长为有实力、有影响的大企业家。

从内因角度，指出企业家要主动进取、把握机遇、壮大企业、创造辉煌、实现目标。

四、紧紧抓住工业聚集区建设，不断提高我市工业经济的承载力

现代工业的发展和工业聚集区紧密联系在一起，加快工业聚集区建设对我市工业发展十分重要。

运用联系论，指出聚集区和工业的关系，突出聚集区的地位之重要。

大广高速的开通、MN市湖保护开发步伐的加快，都是我们发展工业、招商引资的重要机遇，但如果工业聚集区建设不好，对项目的承载能力不强，也不会对战略投资者形成吸引，交通区位优势和生态优势就不能真正转化成经济优势。

联系交通区位优势的发挥，来说明聚集区建设的重要性。很多时候，为了把一项工作的重要性突出出来，需要点明这一工作对于另一项重大目标和要求的关联性作用，重点指出这一工作是个重要的条件，这个条件不具备，既定目标就不能实现。让人们在明确重大的因果和条件关系中，提高认识，影响行为。

当前，我市工业聚集区建设确实还处在一个较低的水平上，承载能力、基础设施、管理水平等各个方面与先进地区都有不小的差距。我们要紧紧抓住省委、省政府推进工业聚集区建设的机遇，进一步加大规划和建设的力度，力争使我市工业聚集区建设有一个较大的发展。

指出聚集区建设存在的问题，先说明问题性质：较低水平。再说明表现或原因：三个方面有差距。然后指出契机，表明态度。

要在工业聚集区建设上出实招、用实劲。

怎么办？实在。

加快市经济开发区、北方工业园区、冀衡循环经济园三区整合的步伐，建设MN市工业新区，首先在水、电、路、气、污水垃圾处理等基础设施的衔接和生活服务基地建设上统筹协调，在产业功能区布局上统筹规划，在三区政策配套和管理服务上统筹安排，经过一段时间的建设，逐步使之成为功能完备、布局合理、体制顺畅、富有效率的现代化工业新区。

一部分怎么办？整合。起点是什么？手段、目标。

各县市要按照省里规定的标准和条件，集中资源、集中力量建设好1-2个高水平的工业聚集区，大力推进基础设施和公共服务设施建设，增强工业聚集区对项目的吸引力和承载力。

其余一部分怎么办？

要积极推进工业聚集区管理体制机制创新，努力探索和建立科学的工业聚集区管理体系，进一步增强工业聚集区的活力。

整体管理怎么办？

要制定相应的税收、统计和奖励政策，促进项目和产业向工业聚集区集中。今后，全市范围内新上投资亿元以上工业项目都要进入工业聚集区，选址不在聚集区内的，不予审批，现有企业特别是骨干企业也要逐步向工业聚集区搬迁。

怎么聚集产业。

要通过三到五年的努力，形成几个主营业务收入超500亿的工业聚集区，突破一个主营业务收入超千亿的工业聚集区。

时间，目标。目标分为一般目标和重大目标。全面和重点都要兼顾。

五、紧紧抓住推进全民创业，不断增强我市工业经济发展的活力

我市工业是在民营经济的基础上发展起来的，目前对我市工业起支撑作用的仍然是民营经济。

讲民营经济的作用重要。怎么重要？过去靠的是它，目前靠的还是它。

到去年底，民营经济增加值已占到全市GDP的67%，实缴税金占全部财政收入的78.7%。

通过数字证明民营经济的地位。

民营经济对我市经济有着特殊重要的意义，推动我市经济实现快速发展，必须高度重视民营经济，要把推动全民创业作为一项重要的举措实施。

表态：高度重视，推动全民创业。

要进一步完善政策措施，破除妨碍民营经济发展的思想障碍和体制弊端。

先从完善政策着手，把障碍搬开。重点是思想障碍和制度障碍。让人们想创业。

对民营经济，要做到“低门槛”，非禁即入，放宽民营资本的准入条件；

让人们有创业的门路。

“零注册”，对登记的个体工商户、民营企业免收登记类、证照类行政事业收费；“轻税赋”，落实民营经济发展的税收优惠政策；“强支撑”，在土地供应、金融信贷、技术人才等方面给予大力支持；“少检查”，严格控制对民营企业的各类检查；“重激励”，对创业功臣和优秀民营企业家要重奖。

让人们方便创业、创得起业。

要加强创业辅导，优化创业环境，引导各种资源为全民创业服务，激活各类创业主体，真正把436万MN市人民的创富积极性充分发挥出来。

让人们懂得、善于创业。

要以开放的眼光推动全民创业，抓住大广高速开通的机遇，发挥MN市的生态优势，吸引京津优秀人才到MN市创业，吸引京津智力成果在MN市转化为现实生产力。

明确“全民创业”概念的外延。不仅是本地人创业，还要吸引外地人才来创业。

要通过一个时期的努力，掀起MN市全民创业的新高潮，使MN市民营经济发展再上新台阶。

提出奋斗目标：创业新高潮，经济新台阶。

六、紧紧抓住优化发展环境，为我市工业经济发展提供强有力的保障

引进项目、发展工业，最终要靠好的环境。

从事物发展的根本因素上着手，从深层基础上着手。指出环境的必要性。

全国各地经济发展的竞争，很大程度上是发展环境的竞争。

把环境这一问题放到大范围的经济发展中看待和衡量，得出环境的重要性。

加快我市工业经济发展，必须始终把环境建设放在突出位置。

表明态度：必须是坚决，始终是长期，突出位置是高度重视、大力实施。

全市各级各部门要高度重视优化发展环境，对发展环境要倍加珍惜，人人为优化发展环境作贡献，人人和破坏发展环境的行为作斗争。

提要求：重视、珍惜，然后从正反两个方面讲，一是优化环境，二是反对破坏。

要努力为项目建设提供最优惠的政策。进一步建立健全支持工业发展的政策措施，别的地方有的优惠政策我们要争取有，还要结合实际提供别的地方没有的优惠政策，努力形成与周边地区的政策梯度差。

做法：政策支持。怎么支持，人有我有，人无我有，形成梯度差。

各级各部门要为项目建设、企业发展、人才培养、技术引进等提供尽可能多的支持，努力帮助企业破解资金、土地等瓶颈制约，特别是要加强职业教育，为工业发展培养合格的职业技术工人，把支持工业发展落实到具体行动上。

深入讲，支持什么？怎么支持？重点是什么？

要努力为项目建设提供最优质的服务。对收费项目、审批项目、审批环节要进行再梳理，进一步削减审批事项，简化审批环节，提高办事效率。

讲服务，梳理，削减，简化，高效。

要进一步规范执法行为，寓管理于服务之中，少检查多服务、少索取多给予、少插手多办事，对吃拿卡要、推诿扯皮等影响我市发展环境的现象，要发现一起、处理一起。

讲规范执法。要怎么样？不要怎么样？对问题怎么办？

要通过全市上下扎扎实实的工作，解决我市发展环境中存在的突出问题，使我市真正成为华北地区投资环境最好的地区之一，把优化发展环境对工业发展的促进作用充分发挥出来。

提出目标：最好。